Факт совершения лицом (юридическим лицом либо гражданином) санитарного правонарушения фиксируется в специальном документе – протоколе. Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.
Протокол о правонарушении может быть составлен должностными лицами Государственной санитарно-эпидемиологической службы, заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитарными врачами и врачами Госсанэпиднадзора России и другими лицами.
Дело о санитарном правонарушении рассматривается главным государственным санитарным врачом или его заместителем по месту его совершения. Дело должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении. В рассмотрении дела могут участвовать потерпевший, законные представители, адвокат, свидетели, эксперты, переводчик.
Главный государственный санитарный врач или его заместитель при рассмотрении дела обязан выяснить:
• было ли совершено санитарное правонарушение;
• виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб.
Рассмотрев дело, главный государственный санитарный врач или его заместитель выносит одно из следующих постановлений:
• постановление о наложении наказания;
• постановление о прекращении дела производством.
Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию
Лицу, привлекаемому к ответственности, должно быть гарантировано осуществление его прав. В частности, нарушитель вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства. Для защиты своих интересов он может пригласить адвоката.
Постановление по делу об административном правонарушении выносится и объявляется немедленно после рассмотрения дела. По делу выносится одно из следующих постановлений: о наложении административного взыскания; о прекращении дела производством – при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.
В течение трех дней копия постановления вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено (А. Алехин).
Как можно обжаловать постановления об административных правонарушениях?
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть опротестовано прокурором. Жалоба и протест на постановление рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу): например, постановление администрации городского района может быть обжаловано в администрацию города, области; наложение взыскания инспектором ГИБДД– вышестоящему должностному лицу.
В конечном счете за гражданином остается право обращаться по вопросу защиты своих прав в суд.
Темы для рефератов и обсуждения
1. Административные правонарушения. Административная ответственность.
2. Штрафы как вид административного наказания: проблемы и перспективы.
§ 62. Понятие и источники уголовного права
Уголовное право – одна из важнейших отраслей права. Оно представляет собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений. Уголовное законодательство определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем, кто совершил самое серьезное правонарушение – преступление. Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопорядок, пресекать, ограничивать преступные проявления отдельных членов общества. Оно имеет и профилактическую функцию.
В российском уголовном праве находят свое воплощение принципы (ст. 3–7 УК РФ), общие для всего российского права, которое построено на демократических началах.
Принцип законности. В уголовном праве этот принцип трактуется так: преступно ли то или иное деяние, а также следует ли за него наказывать, нужно определять только в соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ и ни в коем случае не действовать по аналогии с другими случаями, имевшими место ранее. Уголовное наказание может быть при этом применено только судом.
Принцип равенства граждан перед законом. Уголовный закон совершенно безразличен к тому, какие у человека, подозреваемого в совершении преступления, национальность, цвет кожи, разрез глаз, пол, на каком языке он говорит, где проживает.
Принцип справедливости. Наказания и иные меры уголовно-правового характера должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Принцип гуманизма. Уголовные наказания не могут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства лица, совершившего преступление.
Принцип вины. Уголовная ответственность лица должна наступать только за преступления, в отношении которых установлена его вина. За невиновное причинение вреда уголовная ответственность не допускается.
Уголовное право является также разделом юридической науки, предмет которого – преступление и наказание. В частности, эта наука намечает пути совершенствования правового регулирования общественных отношений в данной сфере.
Источником уголовного права является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Он был утвержден 13 июня 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г. Иных нормативных актов, содержащих нормы уголовного права, нет. В этом заложен глубокий смысл. Общество заинтересовано в том, чтобы нормы самой суровой отрасли права не были распылены по различным законодательным актам. Это было бы нарушением названного выше принципа законности. Государство, стремящееся к укреплению законности и правопорядка, обязательно кодифицирует, т. е. собирает и систематизирует в едином правовом документе, доступном и понятном как специалистам, так и далеким от юриспруденции людям, нормы, определяющие перечень преступлений и устанавливающие наказание за их совершение.
Уголовный кодекс РФ (УК РФ) – федеральный систематизированный законодательный акт, определяющий общественно опасные деяния (преступления) и устанавливающий наказания за их совершение.
УК РФ призван привести российское уголовное законодательство в соответствие с современной иерархией социальных ценностей, принятых в демократическом правовом государстве, с криминологической реальностью, с общепринятыми международными нормами; обеспечить строгую дифференциацию уголовной ответственности. В УК РФ вошли ранее отсутствовавшие главы об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовершеннолетних и др. Введены новые статьи, предусматривающие повышенную ответственность за такие опасные преступления, как терроризм, продажа детей, завладение чужим недвижимым имуществом, легализация денежных средств, добытых незаконным путем, и др. Особое внимание уделено регулированию ответственности за преступления против собственности, интересов государственной службы, службы на негосударственных предприятиях, за хозяйственные преступления.
Специалисты видят в УК РФ средство реализации общественных отношений в уголовно-правовой сфере, которые предусмотрены концепцией судебной реформы в России. Он обеспечивает преобладающую защиту основных прав и свобод граждан в органическом сочетании с защитой конституционного строя, общественного порядка и безопасности, экономических преобразований. В УК РФ преодолена идеологизированность, декларативность, зависимость охраны прав и законных интересов субъектов от их социального положения, несоответствие системы санкций требованиям справедливости, чем отличался предыдущий УК 1960 г. В нем решается задача последовательного внедрения международно признанной системы ценностей в сферу уголовно-правовой охраны России. Особое внимание уделено вопросам борьбы с профессиональной, организованной преступностью на основе сложившейся практики. Это дает основание надеяться на более эффективную деятельность правоохранительных органов в изобличении преступных формирований. В большей мере защищаются интересы потерпевшего от преступления. Не предусмотрена возможность замены уголовного наказания мерами административной ответственности. В УК РФ предусмотрены меры смягчения ответственности и освобождения от нее тех, кто явился с повинной.
